以高質量安全保障全行業高質量發展——第五屆石油和化工行業安全管理高層論壇專家觀點集錦 　　

編者按 5月11日，由中國石油和化學工業聯合會指導，《中國化工報》社有限公司和南京江北新材料科技園管理辦公室共同主辦，中國化學品安全協會、安元科技股份有限公司和北京曉安數智科技公司特別支持的第五屆石油和化工行業安全管理高層論壇在江蘇南京舉辦。

過程安全分論壇現場

　　論壇系統宣貫了“十四五”行業安全管理工作要點，深入分析了當前安全形勢，探討了當前安全管理的難點與痛點。與會專家圍繞國家?；钒踩O管政策、近期典型化工生產安全事故、化工行業過程安全管理和本質安全提升路徑等進行了探討并給出建議。今日，摘編論壇中演講嘉賓發言的精彩片段，分享給廣大讀者，以期提供借鑒和參考。

　　應急管理部國家安全科學與工程研究院特聘專家劉強：強化安全合規管理 當好安全生產責任人

　　當前，我國已建成由?；钒踩姓ㄒ?、?；钒踩块T規章、?；钒踩幏段募餐M成的?；钒踩ㄒ庴w系，并細分了重大危險源、事故應急、?；钒踩阮I域，這對于提升石油和化工行業本質安全水平具有指引作用。

　　對于石油和化工企業來說，提高安全管理水平要進一步強化安全合規管理，包括強化知責履責、強化專業技能、強化重點環節安全風險管控和強化數字賦能。

　　企業法定代表人、實際控制人、實際負責人是安全生產的“第一責任人”。企業的主體責任包括：主要責任人要充分發揮好安全生產“第一責任人”的主導作用，落實事故隱患排查整治的主體責任;落實全員安全責任，充分發揮團隊和專家作用;定期組織對動火等危險作業的排查整治;定期組織對外包、外租等生產經營活動的排查整治等。

　　強化知責履責是強化合規管理的重要內容，石油和化工企業可從五方面入手。一是關鍵少數要帶頭，一把手、副手、部門、安全管理人員要帶頭擔負員工安全的使命。二是責任要全面，包括縱向責任到底、橫向責任全覆蓋、崗位責任與安全責任要分清。三是擔責要盡心，要做到有崗必有責，有責必盡心，有心才有效。四是全員有權利，員工可以拒絕施行違章行為，真正做到對安全負責。五要完善考核機制，包括完善績效掛鉤、考核指標等。

　　中國石油和化學工業聯合會質量安全環保部副主任查偉：加強石化行業安全生產長效機制建設

　　2022年，全國共發生化工事故127起，同比下降2.3%。其中，較大事故有7起，首次降至個位數，且未發生重特大事故，創造有統計記錄以來連續41個多月無重特大事故的最長間隔期。

　　今年1～4月行業安全生產形勢有反彈趨勢，化工安全生產再次進入瓶頸期，主要體現在：一是安全基礎工作不牢，沒能真正吸取以往事故的經驗教訓，沒有樹立“重復事故”的理念，“舉一反三”差距明顯；二是施工維修過程發生的事故較多；三是抓專業管理是突破這瓶頸期的關鍵；四是化工人才的需求與培養銜接有脫節的現象。

為扭轉當前的安全生產形勢，要沉下心，做久久為功的安全基礎工作和創新工作。企業要積極落實安全生產十五條硬措施，圍繞“一防三提升”建立長效機制，繼續深化開展雙重預防機制數字化應用，深刻吸取“1·15”事故教訓，強化液態烴儲罐區等重大安全風險項目分級管控等安全措施，進一步提高安全生產水平。

　　《中國化工報》社有限公司黨委委員、總經理、總編輯張健秋：筑牢行業高質量發展的安全基石

　　安全既是石油和化工企業賴以生存的基礎，也是石油和化工行業實現綠色高質量發展的基石。

　　“十四五”是我國由石油和化工大國向強國跨越的關鍵時期，石油和化工企業提高安全水平，一要深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，堅決落實國家總體安全觀，從思想政治高度抓安全、管安全、保安全，當好安全“第一責任人”，統籌好行業發展和安全生產，為建設石化強國筑牢安全根基。二要加強企業安全文化建設，營造好責任在肩、學習至上、齊抓共管、堅持不懈的安全文化氛圍，在制度、體制、機制、培訓、激勵、考核等方面積極探索、穩步創新，不斷提升全行業安全管理水平。三要大力提升行業本質安全水平，推進“工業互聯網+安全”在石油和化工領域的落地，以信息化、數字化賦能本質安全，為行業高質量發展保駕護航。四要完善安全培訓平臺建設，加大安全管理人才培育力度，讓各級管理者和從業者熟練掌握基礎安全知識和操作技能，做到“日常管理記得住、關鍵時刻用得上、危急狀態能應對”。

　　《中國化工報》社有限公司作為行業權威媒體，將堅持不懈地在全行業倡導安全發展、綠色發展理念。

　　南京江北新材料科技園黨工委書記、管理辦公室主任陳建寧：打造創新、高效、綠色、安全的聚集發展平臺

　　黨的二十大報告明確提出，統籌發展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，提高公共安全治理水平;推進安全生產風險專項整治，加強重點行業、重點領域安全監管，以新安全格局保障新發展格局。石油和化工行業要以提升安全管理水平為重任，落實國務院安委辦、應急管理部工作部署的重要舉措。

　　南京江北新材料科技園作為南京市唯一以發展現代化工為主的專業園區和國家級江北新區“3+3+X”現代產業體系中的新材料產業集聚區。經過20余年的發展，南京江北新材料科技園已形成以石化、碳一兩大產業鏈為主要支撐，新材料、生命建康為發展方向的現代產業體系，主導產業規模、項目集聚度、安全環保水平與區域集約程度均位居全國同類園區前列。自石化聯合會對全國化工園區評比以來，南京新材料科技園一直保持在“全國化工園區30強”第一方陣。

　　園區的長足發展得益于扎根園區企業的積極貢獻，未來，南京江北新材料科技園區將繼續致力于為石油和化工企業打造創新、高效、綠色、安全的集聚發展平臺，為建設世界一流化工園區作出更新、更大貢獻。

　　中國化學品安全協會管理運行部副主任劉璐：化工產業轉移管住增量、治理存量、提升園區

　　化工產業轉移專項整治是一項致力于“管住增量、治理存量、提升園區”的工作。

　　目前，我國經歷了兩次化工產業轉移高峰，尤其是響水“3·21”特別重大事故后，部分企業從江蘇、浙江為主的東部沿海地區向中西部和東北地區轉移的進程加快。部分承接地區近年來事故多發，2022年7起較大事故全部發生在產業轉移地區。究其原因，一是轉移項目本質安全水平低;二是承接地安全準入和監管不足，準入門檻低、制度執行差、專業監管人員配備不能滿足園區發展要求;三是從業人員專業技能素質不達標，專業技術人員短缺，操作人員技能不足;四是化工園區安全基礎薄弱?；ぎa業轉移專家指導服務發現，行業內仍然存在重發展輕安全、安全設計診斷走過場、精細化工企業“四個清零”完成質量差、化工園區整治提升緩慢等典型問題。

　　為防控危險化學品企業產業轉移成為安全風險轉移，在接下來的工作中，相關部門還將“對癥下藥”，以質量核查為主線，以隱患整改為核心，扎實抓好診斷復核、清零銷號、園區提升,鞏固深化專項整治成果。一是深入開展化工產業轉移項目安全設計診斷復核，提高質量，并確保安全設計診斷提出的措施建議及各項交辦問題隱患整改到位。二是指導精細化工企業對照“四個清零”問答口徑和典型問題清單，全面排查，建立未清零問題清單，同時加強執法檢查，對于未按期清零、達不到安全生產條件的企業依法嚴肅查處。三是嚴格源頭轉入，化工園區要完善并嚴格執行規劃、安全準入條件和項目管理制度，做好項目決策咨詢服務。

　　中國安全生產科學研究院預警中心博士席?。号嘤肮せゾW+安全生產”協同創新模式

　　培育“工業互聯網+安全生產”協同創新模式，以物聯網、大數據為基礎，可加強重點行業領域安全生產監管，構建基于工業互聯網的安全感知、評估、監測、預警與處置體系。

對于石油和化工行業來說，實施“工業互聯網+?；踩a”工程，建設一批本質安全型化工園區和大型油氣儲存基地，有利于推動?；钒踩珨底只悄芑D型。培育“工業互聯網+?；踩a”協同創新模式，可從多尺度堆簇智能化本質安全、化工生產過程控制一體化安全、安全生產智慧監管與應急決策等方面開展基礎研究、技術創新及智能裝備開發，構建工業互聯網?；反髷祿脚_和安全應急標識解析體系，進一步解決制約?；钒踩a過程單元裝置本質安全(點)、生產線控制系統一體化安全(線)、企業集團智慧監管與應急決策(面)的瓶頸問題。同時，協同創新模式還有助于推進化工園區及危險化學品企業安全風險智能化管控平臺的建設應用，賦能?；钒踩L險監測預警系統的迭代升級，最終建立系統化、精準化、智能化的?；钒踩卫眢w系。 目前，“工業互聯網+安全生產”協同創新模式已在部分企業進行試點建設，并取得不錯的成效。根據企業反饋，目前還存在建設過程中已建系統較多且應用技術復雜多樣、機理模型研究難度大、數據交互共享困難等問題。今后，中國安全生產科學研究院將從標準規范制定、科研技術攻關、公共服務平臺建設等方面進一步做好“工業互聯網+安全生產”支撐工作。

　　北京思創信息系統有限公司總經理納永良：轉變安全管理理念 提升過程安全水平

　　石油和化工行業安全事故往往呈現事故發生后重視程度高，一段時間后，重視程度下降，又發生安全事故的“怪圈”周期。要突破“怪圈”，就要從系統的角度對工業生產或工程項目中潛在的風險及其可能造成的損失進行預先識別、分析和評價，為制定防災措施和管理決策提供依據。

　　在此基礎下，企業首先要做的就是轉變安全管理理念。一是要由僅限于合規性和基于經驗的管理轉變為基于風險的安全管理；二是要在企業內實現管工作必須管安全，管安全等于管風險，管風險靠技術；三是預防事故要識別出風險并落實好管控措施；四是在決策或作業前考慮到有什么風險，風險管控措施是否落實到位。

　　遵法是底線，而合規僅是最低要求，僅僅做到合規無法避免事故。深究典型安全事故的原因不難發現，往往是企業缺乏一套有效的管理系統或以“合規至上”為原則開展工作。因此，企業在制定安全管理策略時要知道應該做什么、必須做什么、根據以往經驗如何改進、如何更好地管理風險。

　　基于風險的過程安全管理原則應包括：全體員工要堅定不移地以安全為核心價值，在正確的時間按正確的方式做正確的事，即便無人監管也要遵守;理解危害與風險，企業可根據風險及危險信息，以最有效的方式分配有限的資源。同時，還需要管理來自設備、操作、變更、承包商等各個不同方面的系統性風險，并及時總結經驗教訓。

　　南京工業大學安全科學與工程學院院長潘勇：分級管控過程安全風險

　　目前，石油和化工行業發生安全生產事故的主要原因有：一是分級管控缺乏頂層設計，管理“上下一般粗”，高風險點關注不夠，低風險點耗費監管或管理成本過多。二是企業安全生產基礎薄弱，基層人員安全意識不足；安全生產基本條件不具備或有效性差；新工藝危險特性未知。三是信息孤島現象嚴重，跨部門、跨區域、跨層級信息孤立，?；返怯?、監管、應急功能獨立。四是應急救援手段傳統，應急救援資源孤立，未形成系統性合力。

　　化工過程風險具有動態變化、不確定性和局限性的特點。因此，在進行風險管控時要進行3個分級。一是風險分級，聚焦高風險、能量集中的高后果源，防范“灰犀?！笔录?。二是管控資源分級，有限的管控資源要用在刀刃上，避免“上下一般粗”。三是責任分級，國家、省部、地市、廠區、基層等各監管層級責任要細分。

　　此外還要注意的是，風險預警并不能替代報警系統，也不能替代定量風險評估，更不能代替企業主體責任。

　　南京江北新材料科技園管理辦公室副主任王強：五方面入手提升園區安全水平

　　化工園區是企業高質量發展的重要載體，要充分發揮化工園區安全整治提升“十有兩禁”導向作用、專家服務指導作用和重大安全風險防控項目建設支撐作用。

　　提高化工園區的安全管理水平，可從五方面入手。

　　一是持續深化“一防三提升”，切實提升本質安全水平。具體包括強化裝置設備本質安全;深化精細化工“四項清零”;以安全審計為推手，全面提升安全管理水平;以主要負責人為抓手，帶頭履行全員安全責任。二是以智慧園區建設為落腳點，強化科技信息化、智能化水平。通過優化重大危險源在線監測預警系統，拓展開發線上巡查功能;通過高標準建設雙重預防機制數字化平臺，做好風險分級管控與隱患排查治理;通過全面建成智慧園區融合管控平臺，實現“感知一張網、管理一張圖”。三是以安全培訓為支撐，建好用好化工安全實訓基地。四是未雨綢繆，提升應急處置能力。五是提質增效，持續完善化工園區封閉化管理及?；吠＼噲鼋ㄔO。

　　此外，化工園區還要進行封閉化管理，運用GPS/北斗定位等技術，對?；奋囕v超速、違停等行為進行管理，有效管控危險貨物運輸車輛，降低交通風險。同時，持續規范化工園區內?；奋囕v停放與管理，降低?；愤\輸車輛在無序裝卸等待過程中的風險，進一步提升化工園區安全管理水平。

　　安元科技股份有限公司創始人、董事長王三明：工互網賦能化工過程安全

　　化工過程安全管理具有點多、線長、面廣的特點。具體說來，一是風險認不清，員工對化工過程安全體系認知不足，表面、運動式管理現象明顯;二是風險想不到，一些化工裝置復雜，而專業人才又少，這會導致“小概率、大破壞”的事故想不到;三是風險管不到，不健全的管理體系等因素會導致全員安全難落實;四是風險治不到，究其原因主要有動態、閉環等管控能力不足或安全投入不足等。

　　傳統的安全事故管理多采用事后管理的方式，而事前往往沒有及時排查到隱患。與傳統的安全生產信息化不同，“工業互聯網+化工過程安全”不僅可以實現風險分級管控、作業安全管理、變更管理等功能，還可以建立基于工業互聯網的化工過程安全PDCA閉環管理能力體系。這一體系不僅能夠科學識別和量化評估風險點位，還能夠形成“人、機、物、環、管”一體化管理系統，從而真正實現事前預防。

　　同時，“工業互聯網+化工過程安全”還有助于企業加強設備管理。通過構建設備管理平臺、設備建設模型、維修數據庫等，可以提高企業對檢維修的預判能力，并實現實時預警。這樣可以延長設備的使用壽命，并降低安全風險。

　　北京曉安數智科技公司總經理衛秀峰：重大危險源風險管控要心中有“數”

　　石油化工行業內“兩重點、一重大”場景是企業、化工園區、各級政府監管部門管理的重中之重。重大危險源更是政府監管和企業安全管理的核心，利用數字化的手段實現風險的監測和預警、關鍵環節的管控勢在必行。

　　重大危險源的風險管控關鍵要做到心中有“數”，即實現風險實時監測、動態預警、有效管控。因此，智能化安全閥狀態監測和預警系統(硬件IoT)+風險監測和預警軟件(工業App)+數據咨詢/遠程運維(OT)應運而生。

　　IoT由先進的傳感器、科學算法、工業無線通訊協議、數據管理平臺組成，具有高動態識別范圍，能有效區分周圍環境噪聲、高識別率，是實時監測工藝安全事故發生鏈路上的最后一道保護層。工業App以可視化的方式實現風險在線監測和動態預警。以工藝安全管理要素為核心，打通并獲取生產過程安全管理的相關實時數據以及現場視頻數據等信息，實現風險管控在線監測和動態預警。OT可結合風險監測預警系統獲取的大量實時數據、安全閥監控實時數據以及其他有效數據，并以咨詢服務、遠程運維的方式，從數據中與客戶共同發現管理問題，挖掘數據價值，逐步提升客戶風險預測和風險管控能力。

　　華峰集團HSE總監朱少正：糾正五個認知偏差

　　當前，國家在化學品管理方面，已經構建起相對完善的安全管理法規體系，比如，《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》等。特別是在《安全生產法》中，明確規定：安全應堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。而縱觀現狀，行業內安全事故仍然時有發生。是安全管理的上層建筑出現問題?還是行業監管疏于管理?個人認為，問題不是出在上層建筑和行業監督，而是企業管理者、作業者的理念出現了認知偏差。

　　一是風險認知的偏差。風險是指某種特定場景存在危險與有害因素，生產崗位管理者和作業者要圍繞這個概念，去認知崗位存在的危害源是什么。二是威脅認知的偏差。儲存在容器里面化學品的泄漏是頂上事件，而導致泄漏的多源于工藝需求的不同。三是屏障認知的偏差，應根據威脅的動作去建立屏障。四是屏障標準建立認知的偏差。通過對過往生產過程安全事故的分析發現，事故的發生不是因為屏障缺失，而是由于預防、減緩屏障失效導致的。五是屏障標準責任人認知的偏差。作業者必須要嚴格掌握控制本儲罐壓力異常的屏障是什么、屏障標準是什么，你要承擔的屏障管理責任是什么，檢查周期是多久。

　　在識危害、明職責，會操作、能應急的認知基礎上，石油和化工企業要結合上述認知清單，將信息導入數字化智慧安環平臺，做到人與數字化的互助，實現化學品全生命周期管理。

　　中國五環工程有限公司安委辦主任樊華偉：加強HSE管理 提高EPC項目安全水平

　　化工EPC項目在HSE管理方面常常面臨前期人員流動大，技能素質普遍偏低；場景變換快，管理要求高；后期風險類型多等難題。與此同時，我國EPC承包商的主體多數都是設計院，而很多設計院并沒有施工資質。在這種情況下，專職HSE管理人員的持證問題也隨之暴露出來。

　　HSE策劃是項目HSE管理的核心，主要包括建立有效的組織架構和管理體系。這就要求相關部門要設置項目HSE管理部門，并配備足夠的、有資質、有能力的專職HSE管理人員。其次，要聯合各分包商成立項目現場HSE管理委員會，EPC承包商作為項目總負責單位，項目經理為委員會主任。最后，HSE管理委員會辦公室作為HSE管理委員會的日常辦公機構，要具體組織實施項目HSE管理工作。

　　在EPC項目整個實施階段，項目HSE管理對項目系統安全狀態的影響逐步降低，但對項目實體安全狀態的影響逐步升高。在進入施工、試運行階段時，HSE管理要重點關注招標及合同談判階段的HSE管理、分包商入場審核、開工前的HSE檢查確認、危險源動態識別、HSE培訓活動、方案審核、現場作業活動安防措施等環節。

　　康寧反應器技術有限公司總工程師歐陽秋月：微反應器提升化工過程本質安全

　　微反應技術是一項顛覆性過程強化創新技術，不僅能強化工藝過程，提高本質安全水平，還能提高經濟和社會效益。

　　微反應技術有如下優點。一是反應變好，相較于普通技術，微反應技術的換熱能力提升1000倍、混合能力提升100倍、反應速度提升明顯。二是占地面積小，平均生產占地減少70%~90%。三是可無縫放大，縮短反應生產周期，減少溶劑的使用和廢物的產生。四是支持連續生產，可實現更好的反應性能、更高的收率、更優的生產效率、更均勻地吸收通過反應器通道的光能。五是有助于提升本質安全水平。

　　微反應器技術從根本上改變化學品研發和制造，使化工過程本質更安全。微反應技術是解決化工安全生產的熱門技術，是化工研究和發展的前沿技術，也是化工智能化的重要方面?？祵幬⒎磻夹g平臺結合在線檢測和分離系統，自動化程度高，是現代化學先進的技術手段之一。

　　與此同時，微反應技術在科研和實踐中有著重要意義?？祵幏磻鞴に嚰夹g平臺，實現從小試到生產無縫放大。高?？蒲谐晒麩o需中試，可直接轉化，為高校成果創收和社會創造價值做出貢獻。

　　霍尼韋爾特性材料和技術集團亞太區高級HSE經理蘇國杰：EAGLE助力全員安全

　　EAGLE是充分融合六西格瑪精益工具的HSE管理方法。EAGLE就好像一只老鷹，有善于抓風險、有能力發現風險的敏銳的眼睛;不解決絕不放過的爪子；不放過任何一個細節的高度;反應迅猛的速度；保持一定壓力的態度。這是霍尼韋爾充分吸收提煉了數十年安全生產運營經驗，結合安全生產運營，激發全員參與潛能，而達成可分解、可實施、可跟蹤、可視化、可衡量的安全績效提升流程。不僅僅著眼于不發生事故，更重視管理體系與HSE文化的變革和提升。

　　一方面，在企業日常的安全管理過程中，需要有對的數據、對的來源、對的時間和地點、對的人、對的決策。另一方面，員工安全理念要實現由被動向主動轉變；由接收向拿來轉變;由要我安全向我要安全轉變，才能持續提高隱患和風險的辨識能力，不斷拓寬隱患和風險管理的覆蓋面和縱深度。

　　值得注意的是，行為是可以改變的，而態度可以通過改變行為而改變。因此，企業HSE文化的建設是以領導力來實現的，領導層帶動可以驅動企業文化不斷發展，最終實現無量化不管理，事故預防的著力點下移，事故發生率降低的目標。

　　常州大學教授郝永梅：從根源和系統兩方面提高安全水平

　　二十世紀七八十年代，歐美危險化學品事故頻發，經過總結分析事故教訓，人們認識到過程安全管理的重要性，并催生了一系列的有關過程安全管理的法律法規、分析方法與技術。推行過程安全管理使歐美國家化工行業的事故發生率一直穩定在較低水平。實踐證明，過程安全管理是行之有效的事故預防和控制方法，是推動安全管理從事后控制到事前預防的有效途徑。

　　加快制定化工過程安全管理導則等技術規范，是預防化工重特大事故的有效抓手。在結合國內化工過程安全管理現狀的基礎上，融入國際先進的過程安全管理理念和實踐經驗，中華人民共和國應急管理部于2022年10月發布了《化工過程安全管理導則》(AQ/T 3034-2022)，以全面識別風險和管控風險為目標，調整并確定了包括安全領導力、安全生產責任制等20個化工過程管理要素。

　　提高企業安全領導力，首先要充分認識化工、?；钒踩a特殊性和極端重要性。再者，要牢固“以人為本、安全第一”的思想，包括：強烈的法制、風險意識；先進的安全生產理念;符合實際的安全生產戰略和目標；科學的安全生產管理方法；完善且有效運行的管理體系；保障條件到位；科學考核；領導率先垂范；優秀的企業安全文化等。

　　安全管理工作千頭萬緒，只有根據企業生產作業特點及風險特點，采取針對性的安全管理方法和措施，運用安全工具，才可以從根源和系統兩方面改變企業安全生產狀態。

　　南京擎天科技有限公司首席運營官江錫強：挖掘數據價值 賦能安全管理

　　數字化轉型工程有兩個重點：一是將工作系統化，二是將數據資產化；系統工程的作用是將所有的記錄編程規范輸入，并通過建立交換渠道完成信息傳遞，讓整個過程可重復、可追溯。

　　在數字化項目的建設過程中，數據對應的業務關系往往很復雜。從過往參與的化工企業、園區的項目中可以看到，化工企業、園區數據包含的業務種類異常繁雜，不同安全生產流程對應的安全規范和數據監控也不盡相同。不同業務數據進行統一管理，會造成由于數據量較大而產生的效率較低問題。

　　園區數字化和企業數字化帶來的是不同階段、不同要求的信息集成需求，隨之衍生出了數據管理問題和提升數據質量及可復用的需求，即數據治理。數據治理的產生，是解決工作流程的系統化工作分步實施的數據錯位問題。以數據賦能為驅動，通過無監督學習將安全生產數據、安全生產知識組合挖掘，構建安全生產數據大腦。以數據圖譜自動化構建與數據自動關聯，形成有業務價值的數據關系網絡，從而進行業務洞察和推理，輔助企業、園區進行推理、決策和判斷，及時有效地規避隱形風險，保障園區、企業平穩運行。

　　(文字由劉冰逸整理、圖片由蘇建澤攝)